今年中央一號文件明確提出加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

 

　　我國農(nóng)業(yè)目前存在著結(jié)構(gòu)性調(diào)整的問題。為保護(hù)農(nóng)民利益，國家對玉米實(shí)行收儲價格大大高過國際市場價格標(biāo)準(zhǔn)的托市收購政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民種植玉米的積極性，但由此帶來國貯玉米庫存過大，進(jìn)而成本增加，玉米質(zhì)量下降。而在消費(fèi)端，國內(nèi)玉米消費(fèi)企業(yè)更愿意購買品質(zhì)好、價格低的進(jìn)口玉米，受玉米進(jìn)口配額分配的限制，往往還需要高價從國資貿(mào)易企業(yè)購買進(jìn)口玉米。

 

　　我建議：

 

　　1、采取多項(xiàng)具體措施，消化、減少玉米庫存，減少大量、長期庫存帶來的成本問題和質(zhì)量問題，對已大量庫存的玉米應(yīng)及時處置。建議主要針對大型飼料企業(yè)，結(jié)合庫存玉米質(zhì)量，基本按略低于國際市場價格來定價(即低于配額內(nèi)進(jìn)口玉米的到岸價格)，這樣既可消化大量庫存玉米，又可降低飼料及養(yǎng)殖業(yè)成本，讓利于民，還可減少替代性的飼料原料的進(jìn)口。

 

　　2、調(diào)整玉米政策性收儲和政策托市制度。減少玉米收貯和貯存的數(shù)量，并按市場為主的原則確定收貯價格，同時對玉米的價格形成機(jī)制和補(bǔ)貼制度進(jìn)行改革，實(shí)行價格和補(bǔ)貼分離的辦法。

 

　　3、改革玉米進(jìn)口配額分配制度。在國家糧食進(jìn)出口政策框架內(nèi)保證市場公平的基本原則，減少流通型商貿(mào)企業(yè)的分配額度，進(jìn)口玉米的配額應(yīng)向直接使用玉米原料的飼料、養(yǎng)殖企業(yè)傾斜，并且以各飼料和養(yǎng)殖企業(yè)(尤其是國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè))的實(shí)際產(chǎn)量和對玉米的需求決定配額分配的比例。此外，建議集團(tuán)化大型企業(yè)進(jìn)口配額內(nèi)的玉米可由集團(tuán)統(tǒng)一安排進(jìn)口、報關(guān)、檢驗(yàn)等，在保證所取得的配額全部用于自行飼料生產(chǎn)使用的前提下，允許在集團(tuán)體系內(nèi)各企業(yè)間調(diào)劑使用。